4月19日，市级机关处长班迎来了一堂颇为特殊的课程——《相对集中行政许可权改革的南通经验》现场教学。打破以往在教室里老师“自问自答”的模式，这次的现场教学将参观与研讨、专家点评有机结合了起来，课堂气氛非常活跃。

    全体学员首先赴市行政审批局参观，通过听取经验介绍、观看宣传视频、参观审批窗口等方式，对南通市相对集中行政许可权改革“简化审批提速增效，优化服务降本惠民”的进程有了比较直观的认识和了解。“不见面审批”、“放管服”、“3550”……这些原本只停留在“听说过”层面上的概念借由生动的展示变得清晰而具体。

    参观结束后，市委党校公共服务教研室主任、教授刘召又从理论上进一步对相对集中行政许可权改革进行了讲解。他认为，南通市抓住国家级相对集中行政许可权改革试点的契机，探索“一枚印章管审批”，围绕“谁来批”、“批什么”、“怎么批”、“如何管”等问题, 解决了“只挂号、不看病”的症结，在行政审批体制机制、运行流程、方式方法等方面进行了积极探索，积累了重要经验，取得了丰硕成果。同时，改革也面临顶层设计不足、部门协同制度化水平不高、审批授权不够到位以及专业人员亟待补强等问题。

    在对相对集中行政许可权改革有了感性和理性双重认识后，学员们分为“问题组”和“对策组”就目前改革中存在的问题及对策进行了激烈的研讨。围绕审管分离是否存在“两张皮”的现象、如何更加注重部门协同、法律法规如何及时跟进等问题，学员们踊跃提出了自己的见解，并在一次次“攻守交锋”中碰撞出新的思想火花。

    最后，行政审批局副调研员、业务指导处处长剑锋作为全程参与相对集中行政许可权改革实践的专家对学员们的研讨进行了点评。剑锋指出，改革是一个长期的过程，虽然面临一些问题，但从2015年到2018年的实践来看，南通市相对集中行政许可权改革就是一个从各自为政到深度融合再到系统整合的过程，也是一个不断解决问题的探索过程。

(处长班  吴敏)